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沙巴线上开户·多党合作理论和实践的发展创新

来源:网络 日期 : 2020-01-09 08:40:55

沙巴线上开户·多党合作理论和实践的发展创新

沙巴线上开户,1948年4月30日,中共中央发出“五一口号”,号召“所有民主党派、所有人民团体和所有社会精英迅速召开政治协商会议,讨论并实现召开人民代表大会和建立民主联合政府”。“五一口号”得到了各民主党派的积极响应,表明他们自愿接受了中国共产党的领导。1949年9月中国人民政治协商会议的召开标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的正式建立。

1950年3月16日,毛泽东在中南海会见了出席第一次全国统一战线工作会议的代表。

新中国成立后,中国多党合作和政治协商制度进入了一个新的历史阶段。

面对新民主主义革命的伟大胜利,党内有些人产生了骄傲自满和英雄气概。在统一战线问题上,有关门主义和宗派主义的“左”倾倾向。他们瞧不起民主党派和民主人士,对民主党代表领导人民政府的安排不以为然。他们抱怨并说奇怪的话。对民族资产阶级来说,它强调斗争和限制,呼吁早日消灭私人资本主义,实行社会主义。看不起统战工作,说“统一战线,地主阶级;民主的观点,混乱的观点。”与此同时,少数同志有敷衍塞责的倾向。因此,提高全党对统一战线工作的认识,克服和纠正“左”的倾向,已经成为巩固和发展人民统一战线必须解决的重大问题。经中共中央批准,中共中央统战部于1950年3月在北京中南海怀仁堂召开了第一次全国统一战线工作会议。会议的主题是研究新中国成立初期统一战线工作的原则和任务,以及统一战线工作的各项基本政策。中共中央各局、分局、部分省市委、中央直属机关党组共93名领导干部以及工人、青年、妇女等群众团体参加了会议。

3月16日至5月4日,第一次全国统一战线工作会议在北京召开。会议的主题是研究统一战线工作的原则和任务,以及统一战线工作各方面的基本政策。中央统战部部长李韩伟在会上作了题为《人民民主统一战线的新形势和新任务》的报告。他明确阐述了新中国成立初期人民民主统一战线的形势和任务,以及各项工作的基本方针政策,明确了民主党派的性质和职能,明确了中国共产党对民主党派的基本方针政策。每个民主党都是一个阶级联盟,而不是单一的阶级政党。中国共同民主党派关系的基本原则是:在政治上和思想上,我们必须团结他们共同斗争,同时我们必须在组织上尊重他们的独立性,真诚地同他们谈判、建议和讲道理,必要时提出适当的批评,而不是在组织上控制他们。

会上,中央统战部副部长徐炳发表了《民主党派工作报告》。4月12日和13日,周恩来总理出席了会议,并连续发表了两份报告。关于民主党派问题,周恩来在报告中指出:所有民主党派,无论其名称如何,都仍然是政党,具有一定的代表性,但不能用英美政党的标准来衡量。它们是从中国土壤中生长出来的。所有民主党派都有进步人士,而且必须有进步人士,以便与我们进行良好的合作。然而,民主党派不能变成进步组织。如果他们都是进步的,那有什么意义?认为民主党会“给我们添麻烦”的观点是错误的。民主党派在人民民主统一战线中起着非常重要的作用。我们的人民民主专政现在是四个民主阶级的联盟。他们做的一些工作有时比我们的更有效,并具有国际影响力。民主党派的成员,在我们的帮助和教育下,愿意和我们一起进入社会主义。我们有很多帮手。这不是很好吗?

论民主党派的性质及其存在的必要性。一种观点认为,民主党派不应该在政治上被抬高,应该组织起来扩大它们,给我们带来麻烦。有些同志甚至认为民主党派是为了争取民主而成立的。既然民主已经存在,他们的任务已经完成。民主党只是“一毛之功”,等等。

毛泽东听取了会议报告,并对会议中反映的问题作出了重要指示。毛泽东对前来报道全国统战工作会议的中央统战部负责同志说,不重视民主党派和党外人士,不仅是党内的社会现象,也是党外的社会现象。为了让每个人都明白,从长远和整体来看,民主党派是必要的。民主党派与小资产阶级和资产阶级是联系在一起的,他们的代表是政权所必需的。说民主党是“一根头发的功劳”和拔掉每根头发是一样的是错误的。从他们身后接触的人来看,那不是一根头发,而是一根头发,不容轻视。我们应该团结他们,使他们进步,帮助他们解决诸如民主党派的经费和民主人士的旅费等问题。给事情做,尊重它们。作为自己的干部,手掌和手背都是肉,不能厚也不能薄。他们应该被平等对待,没有莲花可以上升或下降。抗战时期,民主党派有“团结、抵抗、进步”的口号。今天应该是“团结、建设、进步”。

为了继续充分发挥民主党派在实行人民代表大会制度中的作用,1953年6月,中央统战部制定了两个文件《关于实行人民代表大会制度后组织统一战线的意见》和《关于民主党派在实行人民代表大会制度中的安排的意见》,提交6月举行的第四次全国统一战线工作会议讨论。党中央和毛泽东高度重视这次会议。中共中央政治局召开专门会议讨论此事。毛泽东和刘少奇都指示统战工作。全国统一战线工作会议对实行人民代表大会制度后的统一战线明确了以下几点。第一,实行人民代表大会制度并不意味着削弱统一战线,而是加强统一战线。至于民主派的安排,那些已经和我们合作过的人,仍然应该根据具体情况,从各方面、各方面进行适当的安排。凡有民主党员的地方,县以上各级人民代表大会必须为民主党员作出安排。第二,实行人民代表大会制度后,中国人民政治协商会议不再作为全国人民代表大会。它将继续作为统一战线组织存在。会后,这两份文件得到了党中央的批准,并转发到各地实施。经过讨论,会议最终形成了《关于省市人大和省市人民政府委员会民主党派安排的意见》,并于4月获得中共中央批准。文件提出:全国各省市人大、人民政府和CPPCC委员会应全面考虑人员安排,并作出适当安排,尽可能减少兼职工作,以促进和吸收一批新代表,扩大阵容;民主党在省市人民代表中的比例可以是省30%,市35%。应注意招聘一些文化、教育和科学人员,并适当招聘私营工商业的代表人物和妇女。

1954年9月15日至28日,第一届全国人民代表大会第一次会议在北京隆重举行。在1226名全国人民代表中,668名(54.48%)是共产主义者,558名(45.52%)是非共产主义者。79名常委中,中共党员40名,占50.6%。党外人士39人,占49.4%。全国人大常委会14名委员长、副委员长中,中共党员6名,占44.4%。党外人士8人,占55.6%。李韩伟同志指出:“总的来说,中央对全国人民代表大会的席位分配、民主人士的分配原则和比例以及国家领导人的分配是成功的,这反映了党和非党人士的团结与合作,加强了党对国家机关的领导,使我国人民的民主政治制度更加健全和完善。”

人民代表大会制度实施后,党外有些人对CPPCC的性质、地位和作用有所怀疑。说什么:“真正的权力在于全国人民代表大会常务委员会。最高权力在中国共产党中央委员会。CPPCC没有权力。”有人认为CPPCC应该是一个“权力机关”或“半权力机关”。针对这些言论和情绪,毛泽东于1954年12月19日发表了关于中国人民政治协商会议的性质和任务的声明,指出:“人民代表大会是权力机关。举行全国人民代表大会并不妨碍我们建立中国人民政治协商会议进行政治协商。所有政党、所有民族和所有组织的领导人聚在一起讨论新中国的重大问题是非常重要的。”当毛泽东问到CPPCC是否可以变成一个国家机关时,他坚定地回答说:它不能变成一个国家机关。因为全国人民代表大会和国务院是国家权力机关和国家行政机关,把CPPCC变成国家机关难道不是二元论吗?这样,它就会重复、分散,民主集中制就没有意义了。实事求是地说,CPPCC不仅是一个人民组织,而且是所有党派的协商机构和党派机构。这并不意味着我们不重视它,而是重视它。共产党是党,不是国家权力机关,但它的价值没有降低。毛泽东的讲话不仅教育了当时持不同意见的党外人士,消除了他们的不安,而且对CPPCC当时及以后的工作具有极其重要的指导意义。

1954年12月21日至25日,中国人民政治协商会议第二届全国委员会第一次会议在北京举行。周恩来在《政治报告》中指出,中国人民政治协商会议今后的任务可以概括为以下五点:(1)谈判国际问题。(二)协商全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的候选人名单,以及中国各级人民政治协商会议的组成人选。(3)协助国家机关,推动社会力量,解决社会生活中的阶级关系问题;并联系群众,向有关国家机关反映群众意见,提出建议。(4)谈判和处理CPPCC内部以及各方和团体之间的合作问题。(五)自觉学习马列主义,大力进行思想改革。

中国人民政治协商会议全国委员会第二届会议的召开标志着CPPCC性质和职能的改变。作为人民民主统一战线的组织,中国人民政治协商会议将继续在中国政治生活中发挥重要作用。中国人民政治协商会议和全国人民代表大会同时存在。虽然它们有不同的功能,但它们相辅相成,形成我国人民民主制度的一个主要特征。

毛泽东和全党同志就如何建设中国社会主义,如何进一步加强中国共产党和民主党派的团结与合作,如何使多党合作朝着有序、规范、合法的方向发展,进行了有益的探索和深刻的理论思考。1956年,中共中央和毛泽东同志在探索如何以苏联为参照,寻找适合中国国情的社会主义建设道路时,毛泽东同志集中全党的智慧,于4月25日在各省、市、自治区党委书记参加的政治局扩大会议上发表了《论十大关系》的讲话。《论十大关系》总结了社会主义建设中需要正确解决的十大关系。其中,毛泽东科学地把共产党和民主党派的关系概括为“长期共存、相互监督”。这项政策的提出是对所有民主党派的极大鼓励。

毛泽东在《关于十大关系的讲话》中,在谈到党和非党的关系时,明确表示不赞成苏联共产党的一党制。他说:“这是个好派对还是几个派对?现在看来,对几个政党来说,不仅在过去,而且在将来,也就是说,长期共存和相互监督可能更好。”

同年6月,李韩伟在第一届全国人民代表大会第三次会议上发表了题为“巩固和扩大人民民主统一战线”的讲话,并详细阐述了这一政策。“党中央提出了共产党和民主党派长期共存、相互监督的原则。首先,是监督共产党。”李韩伟强调,这一政策的提出是对党外民主合作是共产党“固定”和“永恒”原则的又一宣言。

在中国共产党第八次全国代表大会上,邓小平从民主党派的特殊监督作用出发,强调无党派民主人士可以为共产党提供一种单靠党员难以提供的监督,可以发现共产党自身在工作中没有发现的一些错误和不足,并有助于共产党的工作。

时任中国共产党革命委员会主席的李姬神代表各民主党派和无党派人士在中国共产党第八次全国代表大会上的讲话中说,我们的民主党派愿意与全国人民一道,在中国共产党的正确领导下,长期不断地加强团结,相互促进,为建设社会主义伟大国家,维护世界和平而努力。

毛泽东的《论十大关系》讲话传达给党外人士后,民主党派欢欣鼓舞,认为这是“思想解放”。这有利于加强和改善党的领导,也赋予民主党派更大的政治责任。他们认为这是“民主党派新生活的开始”,并表示希望以充分的政治热情与共产党团结合作到底。“长期共存、相互监督”的政策极大地促进了社会主义民主的发展和人民民主统一战线的团结。这也为中国多党合作制度的持续发展奠定了坚实的基础。

1957年3月21日,《人民日报》发表社论说:“过去几年的事实证明,随着社会主义事业的发展,人民政治协商会议的作用日益突出。去年,中国共产党提出了与所有民主党派“长期共存、相互监督”的政策。这一政策赢得了各民主党派的热烈支持,并已成为我国政治生活中的一项重要原则。人民政治协商会议是由民主党派、人民团体和各界民主人士组成的统一战线组织。它将随着民主党派的长期共存而长期存在。同时,它也是我国工作相互监督的主要形式之一。会议通过的《关于常务委员会工作报告的决议》规定,全国政协和各级地方委员会应进一步加强各种意见的协商,发挥相互监督的作用,组织学习,加强全国委员会和地方委员会的指导关系,完善工作组织和工作制度。毫无疑问,在我国的政治生活中,不仅现在而且将来都需要政治协商会议这样的组织。”

新中国成立初期,中共有11个民主党派,即中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中华人民共和国民主基金会、中国民主促进会、中国人民救国会、三民主义同志联合会、中国国民党促进会、中国农工民主党、中国直功党、九三学社和台湾民主自治联盟。1949年11月,中国国民党民主党召开第二次代表会议,决定将中国国民党革命委员会、三民主义联合会和中国国民党民主促进会统一为一个组织。同年12月,中国救国协会宣布解散。这样,中国共产党和八个民主党派之间的合作就会形成。

新中国第一届中央人民政府委员会由63名成员组成,民主党派和独立人士占50%。在56名政府成员中,27名来自民主党和独立人士,占近50%。在中国共产党的领导和推动下,各民主党派积极参加土地改革的“五大运动”、抗美援朝战争、镇压反革命、“三害五害”和知识分子的思想改造。同时,充分发挥财政、经济、金融等方面的专长,参与一系列经济政策的制定,团结各阶层人民为经济建设努力奋斗,积极协助中国共产党进行社会主义改造,为恢复国民经济和巩固人民民主政权发挥积极作用。

新中国成立后的头几年,民主党派主要完成了以下任务:

(一)分别召开全国代表大会和中央委员会,确定政治纲领、原则和任务。1949年底至1950年11月,除台湾联盟外,各民主党派相继召开全国代表会议和中央会议,确定新中国成立后的政治纲领和组织方针。会前,各方进行了辩论。辩论的焦点是该组织的生存问题以及是否将“共同纲领”作为政治纲领。中国共产党中央委员会支持全党的进步人士坚决反对企图脱离共产党领导的言行。它对一些右翼分子采取了“政治严肃和组织宽大”的原则,从而坚持原则和团结。同时,中央还明确表示,今后所有同中国共产党有合作和斗争历史的民主党派,都必须在“共同纲领”的基础上共同努力,政治上不存在任何问题。此后,民主党派中央会议明确宣布接受中国共产党的领导,将CPPCC的“共同纲领”作为各自的政治纲领,并决定未来的政策和任务。

(二)组织清理整顿。新中国成立初期,各民主党派不同程度地存在着组织不纯、领导不完善的问题。一些地方组织严重不纯,甚至它们的组织系统也不统一。有一个例子,一个政党在同一个城市有九个市政组织,每个组织都不一样。为了进一步净化各级队伍,完善各级组织,各民主党派都作出了整顿组织的决定。所有政党都成立了整风委员会,重新登记了党员,肃清了渗透到民主党派组织中的反革命分子,终止了政治面貌不明的人的政党关系,并改进了领导机构。整改后,各级纯组织、健全领导的目标已经实现。

(3)发展新成员。解放前,由于历史限制和自身因素,民主党派成员很少。新中国成立初期,各党派共有党员11540人。在一千六百多个政党中,只有四个政党,即民主建设党、中国共产党革命委员会、民主同盟和农业劳动党。其余政党只有1,200名成员。这种状况与他们在新时代的历史任务和政治地位不相称。为了迅速改变这种局面,周恩来代表中共中央向他们提出了发展党员的建议,并在第二次全国统一战线工作会议上讨论了这一问题。经过民主党派大约一年的努力,民主党派的成员总数在1951年初增加到2万人。在毛泽东的关心和支持下,民主党派的总数在1953年初达到32,000多个。

(四)通过协商确定重点分工。中国共产党还与各民主党派进行了谈判,并根据各民主党派组织成员的历史情况,确定了其分工活动的主要范围和组织发展的优先事项。也就是说,URNG主要由前国家党员和在职的中上层老公务员组成。NLD主要由文学教育界的中上层知识分子组成。民用建筑主要由工商资本家和与工商部门相联系的知识分子组成。大多数平民是中小学教师和文化出版业的人。农业劳动党主要由公务员和医务工作者组成。志工党是归侨和与华侨有联系的人。九三学社主要由高中级科技知识分子组成。台湾联盟主要由来自大陆的台湾同胞组成。外国、香港、澳门等地各民主党派的分支机构和组织已经停止活动。

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